WHO宣布，將新冠疫情定性為國際突發(fā)公衛事件，但不主張對貿易和旅游設限

根據疫情的變化，世衛組織總干事可酌情在三個(gè)月或更早的時(shí)間內再次召集緊急委員會(huì )。

今天凌晨，世界衛生組織（WHO）再次召集新型冠狀病毒（2019-nCoV）突發(fā)事件委員會(huì )開(kāi)會(huì )，并宣布主要在我國發(fā)生的新型冠狀病毒疫情，正式成為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛生事件，但不建議對中國采取旅行和貿易限制。

世衛組織總干事譚德塞解釋?zhuān)龀鲞@個(gè)決定的理由，不是因為中國的病情，而是因為在其他國家出現的情況。我們最大的擔心在于這些病毒傳播到了那些基礎醫務(wù)能力較弱的國家。它們對疫情還沒(méi)有做好準備。

我國外交部隨即回應稱(chēng)，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中國政府一直本著(zhù)對人民健康高度負責的態(tài)度，采取了最全面、最嚴格的防控舉措，很多舉措遠超出《國際衛生條例》要求，我們完全有信心和能力，打贏(yíng)這場(chǎng)疫情防控阻擊戰。

截止到1月30日，全國累計確診新型冠狀病毒肺炎9692例，死亡病例213例，治愈出院171例。在中國以外的18個(gè)國家報告出現88個(gè)確診病例。

成為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛生事件后，影響幾何？

在世衛組織這次緊急會(huì )議前，美國、日本、澳大利亞等國家已經(jīng)開(kāi)始從武漢撤僑，部分海外航空公司也陸續暫停了出入中國大陸的直飛航班。

而《國際衛生條例》將“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛生事件”定義為“確定通過(guò)疾病的國際傳播構成對其它國家的公共衛生風(fēng)險，并可能需要采取協(xié)調一致的國際應對措施的不同尋常的事件。”

該定義意味著(zhù)出現如下局面：嚴重、突然、不尋常、意外；對公共衛生的影響很可能超出受影響國國界；并且可能需要立即采取國際行動(dòng)。

據世衛組織官網(wǎng)介紹，一旦某種疫情被世衛組織宣布為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛生事件”，相當于向世界各國發(fā)出一個(gè)明顯的信號：如果沒(méi)有大規模的應對行動(dòng)，疫情將無(wú)法被妥善控制。各國政府還應評估采取重要社會(huì )干預的必要性，例如關(guān)閉學(xué)?；蛉∠笮图瘯?huì )，甚至對特定地區實(shí)施旅行禁令等。

另一方面，為了防止疫情爆發(fā)國隱瞞真實(shí)情況，按條例來(lái)說(shuō)世衛組織是不贊同其他國家對疫情國實(shí)施類(lèi)似經(jīng)濟制裁的限制。

比如世衛組織有權力向疫情爆發(fā)國之外的國家發(fā)布建議，敦促這些國家不要在疫情爆發(fā)時(shí)關(guān)閉邊界，不要對疫情爆發(fā)國實(shí)施旅行和貿易限制。

凌晨的發(fā)布會(huì )上，譚德塞就給出了七條國際建議：

第一：目前沒(méi)有理由限制和干預國際出行。

第二：我們必須支持那些基礎醫務(wù)能力較弱的國家。

第三：我們必須加速開(kāi)發(fā)疫苗、治療藥物、以及診斷方法。

第四：我們要破解謠言，杜絕信息誤導。

第五：我們要審核相應的防控計劃，找到其中的短板，評估所需的物資，找到病例并為其提供照護，以阻止疾病的傳播。

第六：鼓勵向世界衛生組織分享數據，以及相應的知識和經(jīng)驗。

第七：我們唯一能打敗這場(chǎng)疫情的方法，在于所有的國家齊心協(xié)力，團結合作。

盡管如此，《華盛頓郵報》分析認為，經(jīng)驗表明，“國際公共衛生緊急事件”是一把雙刃劍，世界衛生組織不會(huì )輕易宣布，因為這一“標簽”可能會(huì )引起鄰國恐慌，從而導致這些國家關(guān)閉與處于疫情中心的國家的旅游或貿易，對疫情波及地區民眾的生活帶來(lái)負面影響。

所以，2009年以來(lái)，世衛組織共宣布了五起“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛生事件”： 2009年的甲型H1N1流感、2014年的脊髓灰質(zhì)炎疫情、2014年西非的埃博拉疫情、2015-16年的“寨卡”疫情以及2018年開(kāi)始的剛果（金）埃博拉疫情。

而這次新型冠狀病毒被列為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛生事件”后，其他國家和地區很快會(huì )采取相應措施，可能會(huì )通過(guò)旅行和貿易限制來(lái)阻止感染的傳播。

圖 | 《國際衛生條例》相關(guān)條文

屆時(shí)首先會(huì )對我國的進(jìn)出口業(yè)務(wù)造成一定的影響，所有途經(jīng)中國的產(chǎn)品都需要進(jìn)行嚴格的檢疫，并且國際性的人員流動(dòng)也會(huì )受到限制，最壞的情況就是造成進(jìn)出口業(yè)務(wù)的停滯，從而引發(fā)行業(yè)連鎖反應。

雖然中金公司對比2003年非典時(shí)期得出的分析結果顯示，疫情對主要爆發(fā)地市場(chǎng)的沖擊普遍要大于全球其他市場(chǎng)。但隨著(zhù)這十幾年來(lái)全球化的快速發(fā)展，牽一發(fā)而動(dòng)全身，中國進(jìn)出口貿易受影響，對全球的貿易也會(huì )帶來(lái)一定的沖擊。

舉個(gè)例子，在SARS期間，損失最嚴重的行業(yè)就是民航業(yè)和旅游業(yè)。根據國際航空運輸協(xié)會(huì )的估算，非典期間僅僅航空運輸業(yè)蒙受的損失就在100億美元左右。

國內的話(huà)，就目前的態(tài)勢來(lái)看，新型冠狀病毒主要對第三產(chǎn)業(yè)打擊很大，尤其是零售、旅游、電影等行業(yè)。業(yè)內人士認為，疫情之后，國家更應該大力減稅、放松經(jīng)濟，讓企業(yè)獲得寬松的發(fā)展環(huán)境。

不過(guò)，隨著(zhù)新型冠狀病毒疫情的持續變化，世衛組織后續也會(huì )采取相應的措施。

WHO的幾次關(guān)鍵轉變

此前，世衛組織的突發(fā)事件委員會(huì )在1月22日和23日召開(kāi)了關(guān)于新型冠狀病毒的會(huì )議，當時(shí)得出的結論是：這次疫情未構成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛生事件。

不過(guò)，委員會(huì )當時(shí)也表示會(huì )在之后的10天內再次舉行會(huì )議，報告疫情的最新演進(jìn)情況。

同期，新型冠狀病毒的重災區武漢也實(shí)施了道路交通管制措施，進(jìn)一步控制了人口從武漢向外流動(dòng)。

也正是在武漢采取強制措施后不久，國內各個(gè)省份陸陸續續公布了更多的確診案例，而多數都是武漢輸入型病例。

隨著(zhù)新型冠狀病毒在全球的快速蔓延，世衛組織于1月26日表示，在中國武漢爆發(fā)的新型冠狀病毒對全球構成了高風(fēng)險，并承認組織此前指風(fēng)險中等的說(shuō)法不正確。

當時(shí)世衛組織的發(fā)言人表示，“更正風(fēng)險評估，不等于將武漢肺炎列為國際公共衛生緊急事件。”

隨后的1月27日，世衛組織總干事譚德塞攜代表團抵達中國，進(jìn)一步了解疫情的最新進(jìn)展。

譚德塞在結束中國訪(fǎng)問(wèn)后，火速在日內瓦召開(kāi)了記者發(fā)布會(huì )上，他表示，新型冠狀病毒大部分患者癥狀輕微，相比起SARS的10%死亡率，武漢肺炎的約為2%。但新型冠狀病毒在中國以外（日本、德國、越南等地）出現的人傳人個(gè)案令人憂(yōu)慮，這有可能暴發(fā)更大的疫情。

所以，有了今天凌晨的第二次緊急會(huì )議。

同時(shí)，世衛組織也表示將盡快派遣國際專(zhuān)家團隊赴中國進(jìn)一步了解新型冠狀病毒肺炎疫情，并就全球疫情防控予以指導。

最后：

通常情況下，新型冠狀病毒被列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛生事件的有效期為3個(gè)月，之后自動(dòng)失效。同期，世衛組織也會(huì )根據疫情的發(fā)展，隨時(shí)進(jìn)行撤銷(xiāo)及修改。

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