想為美國帶回制造業(yè)就業(yè)，這只是一場(chǎng)黃粱美夢(mèng)？

下任美國總統特朗普曾承諾會(huì )帶回制造業(yè)的工作機會(huì )，但他忽視了先進(jìn)制造業(yè)的現實(shí)。

【編者按】本文轉載自DeepTech深科技；編輯：馬韜

下任美國總統特朗普曾承諾會(huì )帶回制造業(yè)的工作機會(huì )，但他忽視了先進(jìn)制造業(yè)的現實(shí)。

無(wú)疑，專(zhuān)家們對于唐納德·特朗普競選成功原因的爭論將持續多年。此時(shí)，大多數人認為，是其激進(jìn)的想法使他獲得了勝利。多個(gè)研究人員以及記者強調，“種族仇恨”和“仇外心理”是特朗普受歡迎的根本原因，而這種解釋讓人難以反駁。

但是，美國制造業(yè)就業(yè)水平幾十年來(lái)持續下降，而近期讓該行業(yè)復蘇的高度自動(dòng)化技術(shù)，也是就業(yè)水平下降的主要原因之一。前者明顯導致了工人階級的憤怒，使他們幫助特朗普當選；后者則是特朗普不可能通過(guò)帶回生產(chǎn)職位“使美國再次崛起”的主要原因。

特朗普支持者的中心——“銹帶”地區（The Rust Belt）描述了許多這種情感的起源，但事實(shí)上，美國制造業(yè)的就業(yè)率和生產(chǎn)率也確實(shí)如此。近幾十年，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品制造業(yè)崩潰，以及近十年具有超高生產(chǎn)率的先進(jìn)制造業(yè)擴張，這使數百萬(wàn)工人階級白人感到自己被遺棄并且感到憤怒。

美國的“銹帶”地區——制造業(yè)為經(jīng)濟支柱的美國東北部，底特律、匹茲堡、克利夫蘭和芝加哥等大工業(yè)城市所在的地區。在20世紀70~80年代由于工業(yè)急劇衰落、工廠(chǎng)大量倒閉、失業(yè)率增加而使閑置的設備銹跡斑斑，被人們稱(chēng)為“銹帶”。

為了說(shuō)明這一點(diǎn)，人們只需要看看生產(chǎn)的數據曲線(xiàn)。該曲線(xiàn)表明，自1980年開(kāi)始，就業(yè)率已經(jīng)持續大幅下降了30年。這種趨勢導致超過(guò)三分之一的美國制造業(yè)工作崗位蒸發(fā)。該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數從1890萬(wàn)下降到1220萬(wàn)。

大部分的失業(yè)集中在中西部和其他的“銹帶”地區，在這些地方，整個(gè)社區因為生產(chǎn)崗位的流失而遭到破壞。這明顯說(shuō)明，在以制造業(yè)為主的大城市地區，藍領(lǐng)工人大面積失業(yè)。

自2000年以來(lái)，數以百萬(wàn)計的工人失去了時(shí)薪25美元的制造業(yè)工作，包括健康和退休補助。通常，他們唯一的替代選擇是在服務(wù)業(yè)工作——沒(méi)有補助，時(shí)薪僅為12美元。

其中的一個(gè)結果是，受影響的選區其政治兩級分化急劇增加。麻省理工學(xué)院的經(jīng)濟學(xué)家大衛·奧托爾（DavidAutor）和他的聯(lián)合作者對此進(jìn)行了研究，在一篇關(guān)于低成本中國進(jìn)口產(chǎn)品影響的研究中證明了這一點(diǎn)。在這些受影響的地區，制造業(yè)的失業(yè)導致了政治兩極分化，從而導致了唐納德·特朗普的當選。

自2010年以來(lái)，制造業(yè)的就業(yè)人數逐漸增加，這反映了危機后的汽車(chē)熱潮和該國先進(jìn)制造業(yè)的相對實(shí)力。但這并沒(méi)有安撫憤怒的失業(yè)工人。雖然這對于美國的競爭力和一些地方集團來(lái)說(shuō)令人歡欣鼓舞，但近期的就業(yè)增長(cháng)太少太晚，難以緩解現存的困境，這肯定為特朗普在許多制造業(yè)地區貢獻了不少支持票。

值得注意的是，近期制造業(yè)的增長(cháng)本質(zhì)上只會(huì )加深制造業(yè)的政治問(wèn)題。特朗普承諾通過(guò)修改貿易條件、重新談判北美自由貿易協(xié)定、拒絕跨太平洋伙伴關(guān)系以及用關(guān)稅打壓中國等措施，為失業(yè)工人“帶回”數百萬(wàn)的制造業(yè)崗位。

但是，美國制造業(yè)近年來(lái)所取得的成功，使得下任總統特朗普的承諾似乎只是不切實(shí)際的夢(mèng)想。

事實(shí)上，經(jīng)過(guò)通貨膨脹修正后的美國制造業(yè)，其總產(chǎn)值比以往任何時(shí)候都要高。盡管該行業(yè)的就業(yè)增長(cháng)緩慢，并且一直保持接近最低水平，但事實(shí)確實(shí)如此。

這種矛盾的曲線(xiàn)反映了該行業(yè)生產(chǎn)力的提高——但同樣突出了特朗普將面臨的巨大問(wèn)題，通過(guò)重新打造數百萬(wàn)個(gè)制造業(yè)工作崗位來(lái)幫助工人根本不可能。美國的產(chǎn)量已經(jīng)十分巨大，而且不管怎樣，更多制造業(yè)的回歸并不會(huì )帶來(lái)許多的工作崗位，因為勞動(dòng)力將越來(lái)越多地被機器人所取代。

波士頓咨詢(xún)公司報告指出，使用機器人在汽車(chē)工業(yè)中進(jìn)行點(diǎn)焊只需要每小時(shí)8美元，使用工人則需要25美元，而且差距只會(huì )越來(lái)越大。

更簡(jiǎn)單地說(shuō)，美國的制造業(yè)——特別是最優(yōu)秀的先進(jìn)制造業(yè)，它們的“工作強度”只會(huì )越來(lái)越低。在1980年的美國，需要25個(gè)工作崗位來(lái)產(chǎn)生100萬(wàn)美元的制造業(yè)產(chǎn)出，如今，則只需要5個(gè)。

現代制造業(yè)中，超高效的自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)并不會(huì )給特朗普提供很大的空間來(lái)實(shí)現他的承諾——為他的藍領(lǐng)支持者帶來(lái)數百萬(wàn)的工作崗位。

那么，對于失業(yè)的制造業(yè)工人和美國制造業(yè)的需求，什么是更可行的應對措施呢？這些措施必須是可實(shí)現的，并且具有前瞻性的方法。這些措施必須尊重的事實(shí)是，制造業(yè)正在變得越來(lái)越高科技、自動(dòng)化并且更具創(chuàng )新性，這樣才能提高美國的競爭力，但同時(shí)又能提供一些額外的工作機會(huì )。

最重要的是，這意味著(zhù)要投資制造業(yè)進(jìn)行創(chuàng )新，以保持美國工業(yè)的領(lǐng)先地位；確保工人獲得行業(yè)相關(guān)的培訓，使他們適應當今的數字化生產(chǎn)；并且支持全國各地的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，無(wú)論是在大急流城還是匹茲堡。

在貿易方面，美國應該要求公平貿易，積極利用現有貿易協(xié)定中的反傾銷(xiāo)條款，重新平衡美國生產(chǎn)的競爭環(huán)境，重建公眾信心。

但是，不會(huì )有人覺(jué)得數百萬(wàn)的制造業(yè)崗位會(huì )回到美國。那些想要幫助失業(yè)工人的專(zhuān)家需要更緊迫地思考：如何使政策制定者盡快為經(jīng)濟沖擊（比如去工業(yè)化）的受害者進(jìn)行“調整”。

有些人認為，應該加強國家的貿易調整援助項目，該項目目前只對因外國競爭而失業(yè)的工人提供微薄的財政補助和過(guò)渡性支持，但沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)作用。該項目還需要更好地對工人進(jìn)行再培訓，幫助他們融入新的職業(yè)。

這些對應措施不只是“貿易”調整。由于美國勞動(dòng)力市場(chǎng)的壓力越來(lái)越大，從衰退到自動(dòng)化再到“零工”經(jīng)濟，美國需要更全面的安全網(wǎng)絡(luò )和過(guò)渡計劃。平價(jià)醫療法案——為失去工作的人提供保險補貼，這只是一個(gè)開(kāi)始。但是，國家、州和地區需要做更多的工作，重新培訓失業(yè)或易受傷害的工人從事正在擴張的行業(yè)。

同樣，貿易調整援助項目中，受限的工資保險項目需要擴展為全國的項目。通過(guò)這種臨時(shí)的工資保險，工人在多年的過(guò)渡期內每年將獲得高達1萬(wàn)美元的工資，在他們進(jìn)行培訓并尋找新的、更具持久性的職業(yè)時(shí)，這可以彌補一部分工資的損失。

工人在制造業(yè)大規模變化中所遭受的挫折，在決定選舉的結果時(shí)發(fā)揮了重要作用?，F在，我們需要采取前所未有的現實(shí)主義精神——關(guān)于技術(shù)、貿易以及不可避免的變化，來(lái)解決這些問(wèn)題。

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