政府大數據服務(wù)，跑馬圈地正當時(shí)

誰(shuí)把這塊的數據服務(wù)好、開(kāi)發(fā)好，才是大數據時(shí)代的無(wú)冕之王。

世界充滿(mǎn)了不確定性,很難預料2017又有哪些“黑天鵝”，不過(guò)大數據生來(lái)就是對抗和消弭不確定性的，要把黑天鵝變成“白天鵝”！圍繞數據資源的爭奪戰早就悄然并激烈地展開(kāi)了！

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的用戶(hù)數據被BAT瓜分殆盡了,最大的一塊增量數據是物聯(lián)網(wǎng)(IOT),不過(guò)考慮到目前已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)的智能硬件與“萬(wàn)物互聯(lián)”的理想來(lái)說(shuō)僅僅為1%，并且大多數都是非結構化的數據，其中清洗和挖掘還需要算法的改進(jìn)以及系統的完備，還有很長(cháng)的路要走。

大數據僅剩的一塊處女地非“政府大數據”莫屬了，并且是最權威、最具公共服務(wù)服務(wù)價(jià)值的數據，比如人口統計、國民健康、教育、公共資源、公共安全等等。誰(shuí)把這塊的數據服務(wù)好、開(kāi)發(fā)好，才是大數據時(shí)代的無(wú)冕之王。

一、政府大數據服務(wù)為什么會(huì )火？

在“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)”成為國家戰略之后，政府出臺了《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》，系統部署了我國大數據發(fā)展工作，北京成立大數據研究院，廣東、遼寧等省創(chuàng )立大數據管理局，武漢、貴州、杭州等地大數據交易中心、交易所成立等等。

對企業(yè)來(lái)說(shuō)，To G市場(chǎng)是可望而不及的，準入門(mén)檻和安全等級也是最高的。在政府采購業(yè)務(wù)之中，也扮演著(zhù)市場(chǎng)買(mǎi)家角色，政務(wù)云可以算作是“企業(yè)服務(wù)”中一塊細分市場(chǎng)（政府是云服務(wù)的大客戶(hù)）。隨著(zhù)政府改善電子政務(wù)、加速產(chǎn)業(yè)園區信息化建設的需求，一些IT基礎設施企業(yè)迎來(lái)To G的春天。

大數據與云服務(wù)是一對孿生兄弟，政府掌握了大數據，而企業(yè)為政府提供云服務(wù)。“政務(wù)云”是企業(yè)幫助政府把政務(wù)及數據云端化，其爆發(fā)是因為對政府和參與企業(yè)均有重大的戰略?xún)r(jià)值：

（1）對政府來(lái)說(shuō)，云服務(wù)更節省運維成本：以往數據存儲都是自購服務(wù)器、小型機以及數據庫軟件存儲，但帶寬費用及運維成本高、網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險大，要想使數據變成有價(jià)值的信息資產(chǎn)，就必須引入云（計算）服務(wù)才能降低IT成本，提升運轉效率，這也符合政府信息化、建立電子政務(wù)的趨勢。

（2）對企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府大數據是巨大的技術(shù)及商業(yè)寶藏：很多行業(yè)的大數據可以經(jīng)過(guò)清洗之后，放在數據交易所上進(jìn)行交易。從長(cháng)遠來(lái)看，人工智能是要大數據喂養的怪獸，機器模仿人的學(xué)習、思維結構，需要用海量的行業(yè)數據才能強化其深度學(xué)習能力，政府海量、保密、差異化的大數據價(jià)值凸現出來(lái)了。

（3）對全社會(huì )來(lái)說(shuō)，大數據可以成為公共服務(wù)的“新能源”：以往地方政府提振經(jīng)濟一般是招房地產(chǎn)、工廠(chǎng)等，隨著(zhù)土地及人口紅利殆盡，大數據成為與水電煤等一樣重要的生產(chǎn)資料，各個(gè)地方政府應用政務(wù)云之后有助于政府為公眾更專(zhuān)業(yè)化的公共服務(wù)。一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)化的政府有助于提升行政辦事效率、透明度，是惠及民生的好事！

二、群雄逐鹿政務(wù)云市場(chǎng)

IT企業(yè)大佬近年來(lái)開(kāi)始重視政府采購市場(chǎng)，并致力于成為政府的云服務(wù)提供商。“企業(yè)要跟政府談戀愛(ài)，但不要結婚”，是馬云的名言，但如今阿里云成為新引擎，互聯(lián)網(wǎng)金融又迫切需要政府的支持，阿里巴巴近年來(lái)與地方政府的關(guān)系“如膠似漆”。如阿里巴巴、華為、浪潮集團等企業(yè)是直接與各個(gè)省政府洽談，一旦省政府與企業(yè)云服務(wù)形成戰略合作，市、縣、鄉機構也就水到渠成，全國加起來(lái)省份、單位數量是有限的，因而這讓IT大佬們奔走時(shí)多了份緊迫感。

筆者策劃人李星（微信號：lixingo2o）認為，目前政府與國外云服務(wù)巨頭合作的機率幾乎為零，政府掌握著(zhù)數據資源，不會(huì )輕易讓國外云服務(wù)廠(chǎng)商介入（比如谷歌的出局）。放眼整個(gè)云服務(wù)市場(chǎng)，巨頭依然是本土公司，全球云服務(wù)第一巨頭亞馬遜AWS在國內市場(chǎng)份額僅為4.3%。

阿里云在2016年財年公布的數據顯示為30.19億，目前占據云服務(wù)市場(chǎng)頭把交椅，其盈利模式是通過(guò)易于使用的API，方便用戶(hù)把數據對象放在云端，按照用量收費，阿里云在政務(wù)為公眾所知的是12306的基礎云服務(wù)，以及浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等線(xiàn)上政務(wù)超市。早在2年前，阿里就與浙江、海南、貴州、廣西、寧夏、河南和河北等省級政府簽訂了戰略合作協(xié)議。

華為是做通訊技術(shù)服務(wù)商起家，目前從CI（通訊技術(shù)）的云端化轉向了做企業(yè)、政府及消費終端的云化（即ICT），把公有云、私有云、混合云放在同一個(gè)開(kāi)放架構；華為以開(kāi)發(fā)電信軟件和電信運營(yíng)商的沉淀，基于數據存儲方面優(yōu)勢提供大數據解決方案，如克拉瑪依、襄陽(yáng)、宿州等地方電子政務(wù)提供云服務(wù)。

騰訊開(kāi)放云戰略為大數據創(chuàng )業(yè)者提供廉價(jià)的數據基礎設施，并有相對完整的解決方案，比如計算、網(wǎng)絡(luò )、存儲與CDN、數據庫、移動(dòng)與通信、大數據與AI等等，比如為四川省政府搭建政務(wù)云。

三、政務(wù)云只是大數據資源社會(huì )化的開(kāi)始

阿里集團技術(shù)委員會(huì )主席王堅博士認為，大數據的本質(zhì)不是海量數據，而是讓數據“在線(xiàn)”，不在線(xiàn)的數據即使再大，也沒(méi)有什么價(jià)值！實(shí)際上在線(xiàn)也就是所謂的“上云”。

對政府的信息管理來(lái)說(shuō)，政務(wù)云的廣泛應用是一場(chǎng)革新，黃仁宇所提的“數目字管理”會(huì )成為現實(shí)。以往紙質(zhì)檔案或者刻盤(pán)儲存既占用空間，調取成本又高，而政務(wù)云除了實(shí)時(shí)在線(xiàn)協(xié)助公務(wù)員處理非涉密電子政務(wù)以外，其大數據服務(wù)還將廣泛應用到城市規劃、交通管理、公共安全、環(huán)境保護和公共設施等方面，比如貴州省與浪潮集團合作開(kāi)發(fā)的“扶貧云”，通過(guò)把貧困人口的量化、貧困程度深淺的可視化，讓扶貧款下發(fā)到最需要的人手上，成為“精準扶貧”落地的樣板。

放眼國際范圍，政府云服務(wù)已成為公共安全的標配，曾經(jīng)幫助美國政府抓獲本·拉登的Palantir就是從海量財務(wù)數據、DNA樣本、語(yǔ)音資料及地圖信息中找到有價(jià)值線(xiàn)索。在政府大數據產(chǎn)業(yè)鏈條中數據資源與數據本身的核心算法、模型一樣重要，這也決定了這個(gè)行業(yè)只有巨頭才有機會(huì )，并且是強者愈強。

在民生領(lǐng)域，大數據應用能夠解決很多以往看起來(lái)無(wú)望的事情，比如打拐歷來(lái)是政府揪心的社會(huì )難題，如今在今日頭條、支付寶、滴滴出行等手機App經(jīng)常會(huì )像億級用戶(hù)推送尋找失落兒童的公益信息，甚至還可以根據WiFi熱點(diǎn)信息抓捕犯罪分子，可以說(shuō)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大數據形成很強的戰略威懾作用，有助于社會(huì )平安。

當然，在積極方面，政務(wù)云讓大數據取之于民，用之于民，其商業(yè)前景亦十分廣闊！政務(wù)云的長(cháng)遠使命是把對應的垂直細分數據進(jìn)行采集、存儲、提煉、分類(lèi)、加工、整合，開(kāi)發(fā)成更多專(zhuān)業(yè)化的數據商品，賦能給相應的垂直行業(yè)，讓大數據逐漸成為未來(lái)商業(yè)社會(huì )的基礎設施，因而政府與專(zhuān)業(yè)的云服務(wù)平臺的合作只會(huì )越來(lái)越緊密。

政務(wù)云搭建才剛開(kāi)始，各個(gè)政府部門(mén)之間、各省級政府之間，如何跨部門(mén)、跨省、跨層級之間的協(xié)調，使得數據打通依然是一個(gè)系統工程；同時(shí)，各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛跑馬圈地，會(huì )不會(huì )造成更多的大數據壁壘，也有待于觀(guān)察……

本文作者：李星，策劃人，科技專(zhuān)欄作者，微信號即QQ號：1598145405（靠譜的阿星），公眾號：“策劃人李星”（ID：lixingo2o），關(guān)注消費升級與TMT創(chuàng )新，靠譜匯社群發(fā)起人

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