為限制中資收購美公司，特朗普竟不惜搬出《國際緊急經(jīng)濟權力法》！

禁止中資股權在25%或更高的公司對“工業(yè)重要技術(shù)”類(lèi)公司進(jìn)行收購以及相關(guān)技術(shù)出口到中國，特朗普怎么了？

《華爾街日報》稱(chēng)，特朗普正計劃禁止多家中國企業(yè)投資美國科技，并阻斷對中國進(jìn)行額外的技術(shù)輸出。

目前，美國財政部正在起草相關(guān)規定，對于所謂的參與“工業(yè)重要技術(shù)”的公司，包括航空航天、人工智能、機器人、醫療設備、鐵路等行業(yè)，其將禁止中資股權在25%或更高的公司對這類(lèi)公司進(jìn)行收購。

此外，美國國家安全委員會(huì )和商務(wù)部也正在商討更加嚴格的出口管制方案，以禁止“工業(yè)重要技術(shù)”出口到中國。

知情人士稱(chēng)，這兩項措施將于本周末公布，旨在對抗“中國制造2025”戰略，保護美國國家安全。

不僅如此，因目前計劃還未最終敲定，25%這一比例可能還會(huì )根據特定情況有所下調。不過(guò)，美國政府只會(huì )考慮新的交易，尚無(wú)解除現有交易的計劃。但對現有的中美合資企業(yè)，或將被禁止對美國先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行額外投資。

此消息一出，美國指數期貨下跌0.5%。

目前，白宮和財政部均對此消息未予置評。

啟動(dòng)《國際緊急經(jīng)濟權力法》，特朗普竟用對付朝鮮、伊朗的方法對付中國！

其實(shí)，早在今年3月，特朗普政府就已經(jīng)在考慮打壓中國對美國認為敏感的科技企業(yè)的投資了，甚至計劃為此啟動(dòng)針對國家緊急情況的《國際緊急經(jīng)濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act)。

《國際緊急經(jīng)濟權力法》是上世紀70年代通過(guò)的，一部為美國總統賦予廣泛權利，可在美國國家安全保障和經(jīng)濟利益遭受重大威脅時(shí)才會(huì )啟動(dòng)的法律。

該法規定，在國家經(jīng)濟面臨緊急情況時(shí)，美國政府可以緊急凍結、沒(méi)收外國持有的美國資產(chǎn)。而在以往的啟動(dòng)案例中，《國際緊急經(jīng)濟權力法》主要是被用來(lái)對朝鮮、伊朗等國實(shí)施制裁的。

換句話(huà)說(shuō)，僅基于上述兩項措施，美國政府可通過(guò)此法律，限制中資收購或投資于《中國制造2025》所列戰略行業(yè)的美國企業(yè)，甚至凍結和沒(méi)收已在美國投資的中方資產(chǎn)。

“特朗普總統比任何人都明確的認識到，中國已將美國的未來(lái)行業(yè)作為目標，未來(lái)，中國將通過(guò)投資或收購等方式掌控這些未來(lái)的新興行業(yè)，美國將沒(méi)有經(jīng)濟未來(lái)，這對美國的國家安全將造成極其嚴重的威脅。”白宮高級貿易顧問(wèn)彼得·納瓦羅曾說(shuō)。

美國商務(wù)部長(cháng)威爾伯·羅斯也發(fā)表聲明中稱(chēng)：“總統已經(jīng)明確表示，他希望保護美國的技術(shù)。所有有可能更好地保護美國技術(shù)的方案，包括對出口管制的修改，都在審查之中。”

那么，特朗普政府到底為何如此緊張，甚至不惜動(dòng)用《國際緊急經(jīng)濟權力法》？

《中國制造2025》對美國安全產(chǎn)生了威脅？

去年8月14日，特朗普像貿易代表發(fā)布備忘錄說(shuō)明稱(chēng)：

中國已經(jīng)實(shí)施了法律、政策和做法，并采取了與知識產(chǎn)權、創(chuàng )新和技術(shù)相關(guān)的行動(dòng)，鼓勵或要求將美國技術(shù)和知識產(chǎn)權轉讓給中國的企業(yè)，否則可能會(huì )對美國的經(jīng)濟利益產(chǎn)生負面影響。

這些法律、政策、做法和行動(dòng)可能會(huì )抑制美國的出口，剝奪美國公民的創(chuàng )新報酬，將美國的工作轉移到中國工人身上，導致美國與中國的貿易逆差，并破壞美國的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和創(chuàng )新。

這里所說(shuō)的“法律、政策、做法和行動(dòng)”，主要指的就是《中國制造2025》規劃。

毫無(wú)疑問(wèn)，從這時(shí)開(kāi)始甚至更早時(shí)候，美國就已在中美貿易上單方面對中國設置障礙了。

據榮鼎咨詢(xún)發(fā)布的數據報告顯示，2017年下半年，中國在美國開(kāi)展的直接投資金額驟降，到今年前5個(gè)月，這一金額僅有18億美元，同比下降達92%，為近七年最低！

已知的，就有價(jià)值超20億美元的并購交易被美國外資投資委員會(huì )（CFIUS）等監管部門(mén)中止，其中包括阿里巴巴旗下螞蟻金服與速匯金的合并、海航集團收購安東尼斯卡拉姆齊的SkyBridgeCapital、華芯投資旗下基金Unic Capital Management收購半導體測試設備公司Xcerra、中國國重汽股權投資美國電動(dòng)車(chē)動(dòng)力系統供應商UQM等，涉及領(lǐng)域主要為金融、半導體、機械制造等領(lǐng)域。

而在此之前，2000年—2015年，中國在美國的直接投資額達到625億美元。到2016年，僅一年，其投資數額就達460億美元，創(chuàng )歷史最高紀錄。

這無(wú)疑讓美國政府“很沒(méi)安全感”。

為此，美國還對此進(jìn)行了專(zhuān)項調查，并于今年3月，發(fā)布《301調查報告》稱(chēng)，中國使用合資要求、股比限制和其他限制，強制或迫使美國企業(yè)轉讓技術(shù)，對美國企業(yè)的投資和活動(dòng)施加了實(shí)質(zhì)性的限制和干預等。

一切看起來(lái)似乎合理，但其實(shí)都是無(wú)稽之談。

濫用行政權力，特朗普政府對“國家安全問(wèn)題”情有獨鐘

中國國家制造強國建設咨詢(xún)委員會(huì )委員張雅林表示：“中國絕大多數一般制造業(yè)已實(shí)現全面開(kāi)放。中國政府已建立公平競爭審查制度，對各部門(mén)、各地方出臺排除、限制競爭政策進(jìn)行制度性約束。”

中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)畢吉耀認為：“美國的真實(shí)意圖是遏制中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。報告將中國產(chǎn)業(yè)進(jìn)步歸結為中國迫使美國轉讓技術(shù)，這一指責完全沒(méi)有依據。”

目前，中國很多產(chǎn)業(yè)的轉型升級都是靠自主創(chuàng )新實(shí)現的，比如高鐵，美國在此方面完全沒(méi)有可比性。而對于合資企業(yè)來(lái)說(shuō)，技術(shù)研發(fā)是否需要再進(jìn)一步是處于商業(yè)方面的考量，而非政府決定。對于美國企業(yè)來(lái)說(shuō)，在于中方合作的過(guò)程中，如果沒(méi)有獲得可觀(guān)利益，他們是不會(huì )考慮相關(guān)合作事宜的。

“技術(shù)轉讓不轉讓是自愿，外國企業(yè)和中國企業(yè)各有優(yōu)勢，進(jìn)行平等交易交換，這完全符合國際法，也符合雙方企業(yè)的利益。”中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)魏建國補充說(shuō)。

可以說(shuō)，特朗普政府正在濫用權力，正常的經(jīng)濟貿易往來(lái)都將其認定為“國家安全挑戰”，啟動(dòng)《國際緊急經(jīng)濟權力法》更是小事化大。僅就這場(chǎng)貿易戰，中國很多企業(yè)已經(jīng)在被迫出售美國資產(chǎn)，僅今年，在美國完成的資產(chǎn)剝離總額就達960億美元。除此之外，有分析稱(chēng)，還有40億美元的資產(chǎn)正在等待處理。

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