美國大選之際，華為正式起訴FCC，反對5G設備禁令

美國制裁禁令的背景下，新政府并不會(huì )輕易改變對華政策。華為要做的還是要頂住國外的壓力。

這兩天的川普，正為了美國大選而焦頭爛額，目前來(lái)看勝利的天平似乎并不在他那邊。

盡管白宮易主并不會(huì )在對華政策上帶來(lái)實(shí)質(zhì)上的改變，但已經(jīng)忍受三輪美國制裁的華為，似乎看到了反擊的希望。

反擊，華為上訴FCC

據外媒報道，11月5日，華為正向美國一家上訴法院起訴，理由是美國聯(lián)邦通信委員會(huì )（FCC）不能以國家安全問(wèn)題為由，阻止本國電信公司購買(mǎi)中國的5G電信設備和服務(wù)。

在今年6月30日，FCC在商議后宣布：認定華為、中興對美國國家安全構成威脅，兩家公司即日起被FCC列入“國家安全威脅”清單，美國當地電信運營(yíng)商禁止動(dòng)用83億美元的普遍服務(wù)基金（USF，即聯(lián)邦補貼）從這兩家中國公司購入5G通訊設備。

在禁令宣布當天，FCC 主席阿吉特·派（Ajit Pai）在一份聲明這么描述：“根據今天的命令，以及壓倒性的證據，無(wú)線(xiàn)電通信局已將華為和中興，認定為對美國通信網(wǎng)絡(luò )（以及5G未來(lái)）構成的國家安全風(fēng)險。”

何為普遍服務(wù)基金？這是美國官方的一項電信補貼，由 FCC 于 1997 年根據美國《電信法》設立。該基金的預算每年在 5 到 80 億美元之間，具體取決于電信提供商的需求。在此前，大部分美國運營(yíng)商都會(huì )使用這筆補貼從華為和中興購買(mǎi)通信設備。

按照華為的說(shuō)法，侵犯美國國家安全的事實(shí)，應當由美國總統來(lái)做出認定，這一次FCC跳過(guò)聯(lián)邦政府進(jìn)行決策，已經(jīng)超越了其職權。

事實(shí)上，華為這個(gè)上訴的理由并不完全站得住腳。

眾所周知，FCC是屬于美國政府的機構，負責在美國 50 個(gè)州、哥倫比亞特區和其他美國領(lǐng)土，實(shí)施和執行美國的通信法規。在川普已經(jīng)宣布制裁華為的背景下，FCC做出一系列決定已經(jīng)代表了美國政府的授意。

事實(shí)上，美國政府對華為和中興的不信任由來(lái)已久。在中美貿易戰期間，兩家公司在美國當地的推進(jìn)一直都受到官方層面的阻擾。

作為中美貿易戰的前線(xiàn)企業(yè)，中興曾在2018年的“七年禁令”過(guò)后元氣大傷，一度想要徹底放棄海外市場(chǎng)。

而華為的遭遇同樣不為樂(lè )觀(guān)，在美國政府的三輪制裁之后，華為在其他國家的市場(chǎng)也受到了影響。

美國小型電信運營(yíng)商日子更難過(guò)

除了華為和中興以外，FCC的這項舉措，也使美國一部分電信企業(yè)受到了波及。

據?？怂剐侣剤蟮?，此舉可能會(huì )使美國較小的無(wú)線(xiàn)和互聯(lián)網(wǎng)提供商的業(yè)務(wù)，變得更加艱難，因為它們一直是華為和中興的?？?。

代表50家無(wú)線(xiàn)服務(wù)提供商的美國農村無(wú)線(xiàn)協(xié)會(huì )在2018年12月的一份文件中表示，當時(shí)其成員的四分之一正在使用華為和中興的設備，如果換供應商，成本非常巨大。

不能購買(mǎi)物美價(jià)廉的中國通信設備以后，大部分電信公司轉而購買(mǎi)更加昂貴的設備，而一些規模較小的公司難以負擔得起購買(mǎi)設備的成本。

此前很多服務(wù)美國農村地區的小運營(yíng)商都曾大量采用華為設備來(lái)部署網(wǎng)絡(luò )，在美國將華為列入實(shí)體名單后，這些運營(yíng)商的業(yè)務(wù)也已經(jīng)受到巨大沖擊，一定程度上也影響了5G建設。

但 FCC 似乎對此并不在乎，阿吉特·派就表示：“如果您談?wù)摰氖敲绹男⌒娃r村承運人，我們認為這不是值得冒的風(fēng)險，它可能會(huì )導致各種入侵、后門(mén)安裝、惡意軟件感染我們的網(wǎng)絡(luò )和知識產(chǎn)權等。”

他還補充說(shuō)：“美國在南美、歐洲和亞洲的盟國也對這些中國通訊業(yè)巨頭所構成的威脅感到厭倦。

結語(yǔ)

在美國大選這個(gè)關(guān)鍵的節點(diǎn)，華為抓住了機會(huì )選擇硬氣地面對美國政府。

在華為上訴FCC之后，華為再次起訴美國聯(lián)邦調查局（FBI）、美國司法部、商務(wù)部等16個(gè)部門(mén)，指控這些部門(mén)故意拖延公開(kāi)多份涉及其首席財務(wù)官孟晚舟被捕案的文件。

盡管從理由上講，華為并不占有多大優(yōu)勢，并且在美國制裁禁令的背景下，新政府并不會(huì )輕易改變對華政策，但不排除新政府上臺后會(huì )放寬禁令。

對于華為來(lái)說(shuō)，現在最需要的就是頂住來(lái)自國外的壓力，正如余承東所說(shuō)的那樣：現在的華為已經(jīng)沒(méi)有退路了。

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