2021，全球反壟斷進(jìn)行時(shí)

從性質(zhì)上，國內的大型互聯(lián)網(wǎng)平臺已經(jīng)影響到新興企業(yè)的正常競爭。

國內，市場(chǎng)監管機構一口氣開(kāi)出22張反壟斷罰單，涉及滴滴、阿里巴巴、騰訊、蘇寧、美團等，每起案件各罰50萬(wàn)元，此外還叫停了“斗魚(yú)虎牙合并案”。

在國外，美國拜登政府大手一揮，發(fā)布最新行政命令，誓要拆分蘋(píng)果谷歌亞馬遜。

至此，新一輪反壟斷浪潮再次在全球范圍內掀起。

從1890年誕生世界第一部反壟斷法《反托拉斯法》開(kāi)始，每隔一段時(shí)間“反壟斷”就會(huì )被各國政府拉到歷史的舞臺前。

早期反壟斷：規模大就是原罪

歷任美國政府都將反壟斷作為任期內的重要工作。

例如美國煙草、洛克菲勒、AT&T都沒(méi)能逃脫被拆分的宿命，IBM、微軟都因反壟斷法元氣大傷。

美國政府是如何去定義一家企業(yè)涉嫌壟斷？

在美國頒布《反托拉斯法》早期，企業(yè)規模大就是原罪。

大企業(yè)在集中資本和生產(chǎn)力后可以輕松并購中小企業(yè)，從而形成壟斷。

當壟斷產(chǎn)生后，大企業(yè)就可以利用壟斷地位限制產(chǎn)出、提高價(jià)格，從而獲得超額利潤，當完成行業(yè)的壁壘后，這種超額利潤就可以長(cháng)期化存在。

在學(xué)術(shù)上，經(jīng)濟學(xué)家喬·貝恩將這種現象描述成“SCP模型”，即壟斷的源頭來(lái)自企業(yè)之間規模差異。

“美孚石油公司拆分案”是早期美國政府依據“SCP模型”反壟斷最知名的案例之一。

當時(shí)，“痛恨競爭”的石油大王洛克菲勒兼并了22個(gè)競爭對手，壟斷了石油市場(chǎng)，控制了近90%的石油運輸。

雖然他的公司可以提供給人們物美價(jià)廉的石油，但卻禁止別人經(jīng)營(yíng)石油，不給別人競爭的機會(huì )。

最后，美國最高法院依據《反托拉斯法》，將洛克菲勒的美孚石油公司拆分成34家地區性石油公司。

也正是因為這次拆分，美國興起一次石油和汽車(chē)行業(yè)的創(chuàng )業(yè)熱潮，誕生了福特、?？松梨诤脱┓瘕埖刃屡d企業(yè)。

但是單純拆散大企業(yè)真的可以避免壟斷嗎？

進(jìn)入70年代后，一些經(jīng)濟學(xué)家開(kāi)始反對“SCP模型”，他們認為判斷一家企業(yè)是否屬于壟斷，應該主要看經(jīng)濟效率，而不是單純看市場(chǎng)份額和集中度。

技術(shù)壟斷，新壟斷的形成

既然規模大就是壟斷，那么在拆分完美孚石油公司之后，美國政府又盯上了行業(yè)巨頭AT&T和IBM。

其中，前者被拆分成7個(gè)大型區域性電話(huà)控股公司，后者被迫將軟硬件生態(tài)拆分。

但事實(shí)上，拆分業(yè)務(wù)后的兩家巨頭并沒(méi)有因為反壟斷而衰落，反倒“助攻”一大批新型科技企業(yè)的崛起。

這些后來(lái)崛起的企業(yè)，成為美國政府在反壟斷斗爭里的新對手。

為什么單純的拆分并沒(méi)能阻止壟斷？

在傳統的“SCP模型”里，壟斷的結局是企業(yè)停止創(chuàng )新。

而進(jìn)入信息時(shí)代的企業(yè)們，不僅不會(huì )停止創(chuàng )新，反而依靠新興技術(shù)上的壟斷，從源頭上阻止新公司的崛起的可能。

以90年代知名的網(wǎng)景瀏覽器為例，這原本是世界上最早的瀏覽器公司，產(chǎn)品市占率達90%。

掌握了瀏覽器，就控制了人們通向互聯(lián)網(wǎng)的接口，這可能徹底打破微軟在操作系統上的壟斷地位。

后知后覺(jué)的微軟反應過(guò)來(lái)后，直接從一家名為Spyglass的小公司手里購買(mǎi)了授權，推出自己的IE瀏覽器，采用捆綁操作系統的模式，安裝到用戶(hù)的電腦里去。

在Windows巨大的市場(chǎng)占有率面前，網(wǎng)景不堪一擊。而微軟雖然因此失去了口碑，但賺來(lái)了市場(chǎng)和利潤。

所以，網(wǎng)景的規模不大嘛？

很大，但網(wǎng)景的技術(shù)只是停留在瀏覽器的層面，被掌握底層操作系統技術(shù)的微軟輕松打敗。

在此之后，微軟受到了來(lái)自美國政府的反壟斷訴訟。

但與幾位悲慘的前輩比起來(lái)，微軟不僅成功避開(kāi)了拆分的命運，還憑借強大的研發(fā)能力完成了轉型。

進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，這種全新形式的“技術(shù)壟斷”更是讓美國政府很難找到破綻。

在與GAFA（亞馬遜、谷歌、蘋(píng)果和Facebook）四家大型科技公司的反壟斷拉鋸戰面前，美國政府無(wú)法輕易定義“壟斷性質(zhì)”，反倒一次又一次讓這些科技巨頭們股價(jià)瘋漲。

全球都在反對的互聯(lián)網(wǎng)平臺壟斷

不同于過(guò)去，賣(mài)石油的只賣(mài)石油，賣(mài)電腦的只賣(mài)電腦，互聯(lián)網(wǎng)公司可以借助網(wǎng)絡(luò )，毫無(wú)壓力地將自己的經(jīng)營(yíng)范圍延伸到每個(gè)想要觸及的領(lǐng)域。

本質(zhì)上，互聯(lián)網(wǎng)公司屬于服務(wù)類(lèi)公司或中介類(lèi)公司，其他公司的業(yè)務(wù)需要依賴(lài)于這些在線(xiàn)平臺，同時(shí)又與這些平臺存在競爭關(guān)系。

平臺經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中，擁有領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢的頭部企業(yè)，可以不斷以規模效應搶占市場(chǎng)份額，形成一家獨大的壟斷格局。

在這之后，再利用我們熟知的“大數據殺熟”、“強制商家二選一”、“復制新興商業(yè)模式”等手段，達到維護自身的壟斷地位的目的。

在壟斷互聯(lián)網(wǎng)應用上，GAFA可謂“劣跡斑斑”。

此前路透社曾發(fā)布一條新聞，一個(gè)代表165家公司和行業(yè)組織的團體發(fā)表了聯(lián)名信，指控谷歌在其網(wǎng)絡(luò )搜索服務(wù)中不公平地偏袒自家服務(wù)。

同樣被組團反對的還有蘋(píng)果，包括Spotify、Epic Games以及Match在內的多家企業(yè)組成了“應用程序公平聯(lián)盟”（The Coalition for App Fairness），共同對抗“蘋(píng)果稅”。

而臉書(shū)在美國國內更是人人喊打，先是因為非法獲取8700萬(wàn)用戶(hù)數據被罰款50億美元，去年12月，其又被美國46個(gè)州的司法廳長(cháng)聯(lián)合指控并要求拆分。

本月，拜登更是一口氣推出五項反壟斷草案，一副不完成拆分不罷休的態(tài)度。

不僅是美國，歐盟也早已對GAFA十分不爽。

目前歐洲市場(chǎng)缺少獨當一面的“本土科技巨頭”，各國主流軟件都是GAFA旗下互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，每一個(gè)單獨拎出來(lái)都具有相當強的市場(chǎng)優(yōu)勢地位，甚至是市場(chǎng)壟斷地位。

從2010年調查谷歌搜索引擎對電商平臺“谷歌購物”偏向性導流開(kāi)始，四家科技巨頭就在歐洲吃盡了罰單，被至少17個(gè)國家控訴80多場(chǎng)官司，這些反壟斷罰款成功遏制了四大巨頭觸及“隱私”、“安全”等危險領(lǐng)域。

去年12月，歐盟再次針對美國大型科技公司推出《數字服務(wù)法案》和《數字市場(chǎng)法案》的草案，他們把GAFA這類(lèi)大平臺定義成“數字守門(mén)人”，守門(mén)人所在的行業(yè)領(lǐng)域涵蓋了搜索引擎、社交網(wǎng)絡(luò )、視頻平臺、操作系統、云服務(wù)和廣告網(wǎng)絡(luò )等。

因此除了GAFA外，還有微軟、愛(ài)彼迎等大約十幾家平臺都將面臨歐盟的反壟斷監管。一旦這些企業(yè)被定性成反壟斷，將面臨最高每年10%營(yíng)收額的罰款。

圖 |反壟斷罰單金額

雖然這些罰款對美國科技巨頭們的影響很小，但每一次處罰成功也會(huì )讓科技巨頭們有所收斂。

雖然想通過(guò)抑制GAFA打造自己的“科技巨頭”宛如天方夜談，但歐盟依然在嘗試保留創(chuàng )業(yè)的土壤。

中國的反壟斷春風(fēng)

就在歐美針對GAFA等全球性互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行反壟斷調查時(shí)，中國也在國內互聯(lián)網(wǎng)平臺開(kāi)展反壟斷舉措。

從去年開(kāi)始，國內互聯(lián)網(wǎng)反壟斷新聞屢被提上熱搜。

進(jìn)入2021年以后，先是阿里巴巴被開(kāi)出182.28億元的反壟斷罰單，接著(zhù)騰訊主導的虎牙、斗魚(yú)合并被國家市場(chǎng)監管總局依法禁止。

這兩起事件，頗具代表性。

前者是國內史上最大的反壟斷罰單，后者是國內互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域第一個(gè)被禁止的合并案。

一切的直接源頭，可以追溯到去年的螞蟻金服上市風(fēng)波。在此事件，國內互聯(lián)網(wǎng)正式從無(wú)序發(fā)展時(shí)代進(jìn)入了反壟斷的強監管時(shí)代。

2020年12月，高層會(huì )議首提“強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張”，這一提法隨即又被確定為2021年中央經(jīng)濟工作八大重點(diǎn)任務(wù)之一，且進(jìn)一步被寫(xiě)入國家十四五規劃綱要。種種信號表明，反壟斷不只是短期的嚴打行動(dòng)，而是影響深遠的監管新常態(tài)。

值得注意的是，在2020年年初征求意見(jiàn)稿里，國家市場(chǎng)監督管理總局首次將互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)納入其中，新增互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的反壟斷條款，針對性地列明相關(guān)標準和適用規程。

我們可以看到，當前的中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)早已今非昔比，20年前，中國互聯(lián)網(wǎng)還是百家爭鳴，而如今的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，幾乎已經(jīng)沒(méi)有中小企業(yè)生存的空間，這一點(diǎn)已經(jīng)頗具GAFA的特征。從性質(zhì)上，國內的大型互聯(lián)網(wǎng)平臺已經(jīng)影響到新興企業(yè)的正常競爭。

而在未來(lái)，這樣的反壟斷罰款或許不再是新聞。

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