“鉗制”進(jìn)一步升級，從華為到實(shí)體清單，現在指向了留美中國學(xué)生，禁止參與OPT

目前，該提議尚在爭議中。

美國對移民和留學(xué)生的限制進(jìn)一步升級了。

據《華爾街日報》報道，特朗普本周正在討論對來(lái)自中國的簽證申請限制條例，有消息稱(chēng)他將對選擇性實(shí)習培訓計劃（OPT）進(jìn)行限制。

受此影響，華盛頓特區阿仕頓參議員湯姆·科頓和瑪莎·布萊克本于美東時(shí)間5月27日宣布，已提交《安全校園法案》（SECURE CAMPUS Act），將禁止中國公民獲得前往美國攻讀STEM領(lǐng)域研究生的簽證。

關(guān)于OPT與《安全校園法案》

OPT在1947年被推出，它是目前最受在美國際生歡迎的工作許可計劃，該計劃允許留學(xué)生在“學(xué)校要求或推薦的實(shí)習工作”中尋找工作機會(huì )。

計劃規定，留學(xué)生在獲得學(xué)位后可以學(xué)習至少一年，攻讀STEM領(lǐng)域課程（科學(xué)、技術(shù)、工程或數學(xué)）的留學(xué)生則可以再延長(cháng)兩年。

近幾年，隨著(zhù)美國政府提高H1B工作簽證申請難度，OPT計劃幾乎成了希望留美工作的國際生的首選，也是之后申請H1B工作簽證的最好跳板。

據國際教育研究所（IIE）的數據，2018年，OPT項目三分之二的參與者來(lái)自印度和中國。其中，中國留學(xué)生在2018年度總共遞交了7萬(wàn)份OPT申請，2017年度該申請的數字則是6.5萬(wàn)份。由此可見(jiàn)，中國赴美留學(xué)生希望獲得美國工作經(jīng)驗的人數逐年增加。

但據教育部公布的數據顯示，中國留學(xué)生畢業(yè)即回國占比達80%，也就是說(shuō)，在僧多粥手和政策的影響下，不少留學(xué)生畢業(yè)后不得不回國。但有留學(xué)生表示，大多數人仍然非常珍惜這樣的實(shí)習工作機會(huì )。

對此計劃，《華爾街日報》報道中指出，特朗普的移民顧問(wèn)給出的建議是，除少數專(zhuān)業(yè)之外，暫停OPT計劃一年。但有人猜測，正式工作簽證H1B也將會(huì )受到限制。

而《安全校園法案》的提出，則是議員意欲將對中國留學(xué)生的限制升級，從工作延伸到校園里。

根據該法案，想要在美國學(xué)習科學(xué)和工程技術(shù)的中國內地留學(xué)生將無(wú)法獲得學(xué)生簽證，但是中國臺灣和香港的學(xué)生不包含在法案的限制條例之內。

不過(guò)值得一提的是，法案的提出者之一湯姆·科頓被稱(chēng)為“最危險”的參議員，他被美國輿論視為對華鷹派，傾向于打壓中國科技企業(yè)。

提案備受爭議，學(xué)術(shù)“被沾染”不公平

一直以來(lái)， 美對中國方面的公開(kāi)限制多體現在對華為等科技企業(yè)的市場(chǎng)打壓上。第一次公開(kāi)表現對學(xué)術(shù)和教育方面的干預，是去年IEEE為了遵守美國法規和義務(wù)，限制華為及其相關(guān)機構的員工參與同行評審、編輯等工作的決定。

盡管，后來(lái)受輿論等相關(guān)因素影響，IEEE撤銷(xiāo)了對華為的“禁令”，但是美國政府對學(xué)術(shù)研究和教育上的干預想法似乎未停止過(guò)。

此次，美政府限制OPT計劃的消息就在美國一些大學(xué)和教育機構產(chǎn)生了不小的震動(dòng)。美國教育委員會(huì )負責全球事務(wù)的副主席布拉德·法恩斯沃思直言：“限制OPT計劃將釋放一個(gè)令人不寒而栗的信息，即我們一直致力于培養國際學(xué)生，并吸引最優(yōu)秀人才來(lái)美國的理念出現了松動(dòng)。”

美國國土安全部的數據顯示，亞馬遜、谷歌和德勤是OPT項目中最受?chē)H生歡迎的雇主。亞馬遜雇傭了2911名參加OPT項目的國際生，其中大部分都來(lái)自技術(shù)工程專(zhuān)業(yè)。其他高科技公司，比如英特爾、谷歌和微軟也都在雇主榜單的前五位，每家都雇傭了超過(guò)1000名國際生。

究其原因，美國移民研究中心政策研究主任杰西卡·沃恩直言，“這些高科技公司錄用國際生并不一定因為他們是最優(yōu)秀、最聰明的人，而是因為它們是更便宜的選擇。”

因此，為了防止用人成本提高，不少科技企業(yè)呼吁限制OPT措施應該緩行。

此外，2020年4月的數據顯示，20歲至24歲美國人的失業(yè)率約為26%，而總人口的失業(yè)率約為15%。特朗普政府的多位官員警告稱(chēng)，隨著(zhù)一些美國公司今年考慮取消招工計劃，失業(yè)率還將會(huì )進(jìn)一步上升。

而《安全校園法案》的提出，則是直接違背了美國高校“吸引最優(yōu)秀人才”的教育理念，倍受爭議。

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