新能源汽車(chē)，在為堵車(chē)問(wèn)題背鍋？

以后想拿新能源汽車(chē)車(chē)牌，不再那么容易了。

最近，在廣州車(chē)主群里流傳著(zhù)這么一則消息：從7月1日起，車(chē)主需要憑借《廣州市新能源汽車(chē)信息管理憑證》和新能源汽車(chē)指標等相關(guān)材料，才能獲得廣州本地的新能源汽車(chē)牌照（俗稱(chēng)“綠牌”）。

這意味著(zhù)，以前唾手可得的“粵A車(chē)牌”可能不那么容易到手了。

在與媒體的采訪(fǎng)中，廣州市政府相關(guān)人士的回復稱(chēng)：隨著(zhù)廣州新能源汽車(chē)市場(chǎng)爆發(fā)式增長(cháng)，以及廣州城市道路交通壓力與日俱增，必須對新能源汽車(chē)進(jìn)行合理的總量控制。

城市新能源汽車(chē)亂象

早些年，廣州街頭充斥著(zhù)掛著(zhù)“粵M”、“粵K”等前綴的外地牌照，然而從去年起，廣州實(shí)行了“開(kāi)四停四”的政策，專(zhuān)門(mén)針對外地牌照車(chē)輛。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，外地牌照的車(chē)輛在廣州市區只能連續行駛4天，然后要停4天才能再次上路。

這條政策對非廣州牌照車(chē)輛和廣州本地網(wǎng)約車(chē)的影響可以說(shuō)是毀滅性的，對于恨不得一天24小時(shí)都賴(lài)在車(chē)里的網(wǎng)約車(chē)司機來(lái)說(shuō)，只有換成“粵A牌照”才能繼續工作。

即使對于富有的廣州人而言，“粵A牌照”也是拿著(zhù)錢(qián)都買(mǎi)不到的稀罕玩意，尤其是給燃油車(chē)上牌照，需要先搖號競價(jià)獲得廣州燃油小汽車(chē)指標，才能預約上車(chē)管所的“粵A牌照”。如果是非廣州戶(hù)口的話(huà)，要有兩年的社保和居住證才能參加搖號競價(jià)，即使獲得了抽簽資格，也只有0.5%的中簽率。

相比之下，新能源牌照幾乎算得上是“唾手可得”，無(wú)需搖號就能競價(jià)獲得“粵A牌照”。

因此，大部分網(wǎng)約車(chē)司機和非廣州戶(hù)口車(chē)主都選擇入手新能源汽車(chē)。

但在逐漸火熱的新能源汽車(chē)背后，新的問(wèn)題開(kāi)始慢慢浮現出來(lái)。

有新聞報道，一些油電混動(dòng)車(chē)主在購買(mǎi)汽車(chē)后幾乎都不充電，拿著(zhù)免費綠牌，天天把車(chē)當成燃油車(chē)開(kāi)；還有一些車(chē)主想通過(guò)購買(mǎi)價(jià)格便宜的微型電動(dòng)車(chē)來(lái)占據車(chē)牌，這在一些城市也逐漸行不通。同時(shí)，更大一部分新能源車(chē)主則在抱怨純電汽車(chē)的“充電難”問(wèn)題，他們要么找不到充電樁，要么只能找到慢充類(lèi)型的充電樁。

在政策紅利推動(dòng)著(zhù)新能源產(chǎn)業(yè)快跑的同時(shí)，汽車(chē)保有量在短時(shí)間內激增，這無(wú)形之中對道路交通帶來(lái)了難以緩解的壓力。

有市民表示：如今搭載綠牌跑滴滴的新能源車(chē)越來(lái)越多，嚴重加劇了道路的擁堵現狀，有關(guān)部門(mén)出臺的很多政策終究為了解決道路擁堵的問(wèn)題。

不得不承認，廣州市的汽車(chē)保有量的確在與日俱增。尤其在新能源汽車(chē)補貼政策的鼓勵下，廣州市新能源汽車(chē)的保有量增速非?？?。

數據統計，2020年廣州市新能源汽車(chē)銷(xiāo)量?jì)H為5.3萬(wàn)輛，而2021年前5個(gè)月銷(xiāo)量就已經(jīng)達到了3.4萬(wàn)輛，預計2021年全年銷(xiāo)量會(huì )突破8萬(wàn)輛。

政府仍鼓勵購買(mǎi)新能源車(chē)

說(shuō)完廣州汽車(chē)的現狀，我們再回頭看看這份《通知》透露了哪些重要信息。

首先，想要在廣州銷(xiāo)售新能源車(chē)，必須負責出售之后的充電、換電等服務(wù)，單純的賣(mài)車(chē)恐怕是不行了。

意見(jiàn)稿提及，新能源汽車(chē)廠(chǎng)商應將其自建的或與第三方充換電設施運營(yíng)企業(yè)合作建設運營(yíng)的充換電設施建設納入銷(xiāo)售服務(wù)保障體系，并在廣州市為消費者提供保障有力的公用充換電設施服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，或者為消費者提供與安裝使用環(huán)境相適應的自用充電設施。

其次，新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在廣州市設立了符合《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設和運營(yíng)指南》要求的動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

這兩點(diǎn)政策，一定程度上解決了新能源汽車(chē)的“充電難”的問(wèn)題。

此外，為了保證新能源汽車(chē)市場(chǎng)的規范，新政規范了新能源汽車(chē)指標申領(lǐng)流程，并建立了新能源汽車(chē)信息管理憑證發(fā)放制度。

意見(jiàn)稿還提到，新能源汽車(chē)廠(chǎng)商在廣州市銷(xiāo)售新能源汽車(chē)，應向廣州市發(fā)展和改革委員會(huì )指定的信息管理機構（國家智能汽車(chē)零部件質(zhì)量監督檢驗中心）報送相關(guān)材料。

以后在廣州銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)，必須先提交的材料，通過(guò)信息管理機構核實(shí)后，對符合規定的車(chē)企發(fā)放《廣州市新能源汽車(chē)信息管理憑證》（《憑證》），《憑證》將施行“一車(chē)一證”。

以后在購買(mǎi)新能源汽車(chē)時(shí)，消費者有權要求銷(xiāo)售商出具《憑證》。

在拿到《憑證》和新能源汽車(chē)指標等相關(guān)材料之后，車(chē)主實(shí)際上還是能輕松拿到新能源車(chē)牌。

縱觀(guān)整個(gè)意見(jiàn)稿，全文并沒(méi)有提及號牌總量限制的事情，對于消費者而言，獲得牌照的難度并沒(méi)有提高。

但站在車(chē)企的角度來(lái)看，以后銷(xiāo)售新能源汽車(chē)不再是簡(jiǎn)單地“賣(mài)完不管”，而是要完成消費者應當享有的售后服務(wù)。

關(guān)于《通知》出臺的背景，廣州市政府相關(guān)人士稱(chēng)，長(cháng)期以來(lái)，廣州都是中國核心城市中對新能源汽車(chē)最開(kāi)放的城市：所有的純電動(dòng)和插混都能享受免費綠牌，并且沒(méi)有總量限制。

今年以來(lái)，廣州新能源汽車(chē)市場(chǎng)爆發(fā)式增長(cháng)，市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入健康成長(cháng)的階段，早期政策扶持和傾斜的必要性降低，另外廣州城市道路交通的壓力與日俱增，因此需要進(jìn)行合理的總量控制。

如果不加監管，放任新能源汽車(chē)“野蠻”增長(cháng)，只會(huì )讓相應問(wèn)題浮出水面。

因此，根據新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的狀態(tài)和速度，逐漸調整綠牌政策，以求得城市交通治理和經(jīng)濟發(fā)展的平衡，是合理的選擇。

未來(lái)，綠牌門(mén)檻提高

從意見(jiàn)稿的字里行間可以了解到，至少在今年，廣州還是大力鼓勵新能源車(chē)消費。

據中國汽車(chē)協(xié)會(huì )數據，5月汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)同比、環(huán)比均在下降，但新能源汽車(chē)卻逆勢上揚，繼續刷新了當月的產(chǎn)銷(xiāo)歷史記錄，產(chǎn)銷(xiāo)均完成21.7萬(wàn)輛，同比分別增長(cháng)了1.5倍和1.6倍，環(huán)比增長(cháng)0.5%和5.4%。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的市場(chǎng)培育后，新能源汽車(chē)已被不少消費者接受和認可，因此紅利與政策都可以慢慢褪去。

最典型的例子是北京。例如在2021年，北京小客車(chē)指標年度配額為10萬(wàn)個(gè)，細分來(lái)看普通指標額度4萬(wàn)個(gè)，新能源指標額度6萬(wàn)個(gè)。其中，家庭指標額度占年度新能源小客車(chē)指標配額約54.2%，共計32520個(gè)；個(gè)人指標額度占年度指標配額約36.1%，共計21680個(gè)；單位指標額度占年度指標配額的5%，共計3000個(gè)；營(yíng)運小客車(chē)指標額度占年度指標配額約4.7%，共計2800個(gè)。

如此計算，有人推算北京新能源指標已經(jīng)排隊到2028年，也就是說(shuō)，如果你現在申請購買(mǎi)新能源車(chē)，或許拿到車(chē)時(shí)已經(jīng)是7年后了。

早在今年上半年，同為特大城市的上海也開(kāi)始收緊綠牌政策，限制微型電動(dòng)車(chē)免費上牌的數量。

多家媒體報道，從今年4月中旬開(kāi)始，包括五菱宏光、歐拉、長(cháng)安、零跑、奇瑞等品牌的多款微型電動(dòng)車(chē)，均暫時(shí)無(wú)法獲得上海免費新能源專(zhuān)用牌照。而從2023年1月1日開(kāi)始，上海消費者購買(mǎi)插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車(chē)，將不再發(fā)放專(zhuān)用牌照額度。

也就是說(shuō)，在上海想購買(mǎi)價(jià)格便宜的微型電動(dòng)車(chē)已經(jīng)不再發(fā)放綠牌了，而兩年后，購買(mǎi)插電式混動(dòng)車(chē)也不再送綠牌。

結語(yǔ)

當下，新能源車(chē)輛的短時(shí)間激增，確實(shí)給城市管理帶來(lái)了麻煩。但堵車(chē)問(wèn)題的本質(zhì)是因為道路和停車(chē)規劃的不規范和落后性，新能源汽車(chē)不應該為堵車(chē)問(wèn)題背鍋。

長(cháng)期來(lái)看，國內幾個(gè)人口密度大、交通運輸壓力大的核心城市，都在加強對新能源車(chē)的管制，未來(lái)綠牌的門(mén)檻會(huì )逐漸向燃油車(chē)看齊。

目前，《通知》還帶著(zhù)征求意見(jiàn)稿的字樣，說(shuō)明廣州市只是對此政策展開(kāi)意見(jiàn)征集。相比于上海市綠牌新政“遲遲未能落地”，廣州選擇了在新政出臺前先公開(kāi)征求車(chē)企的意見(jiàn)，力爭在政策出臺程序上更加合理。

待到新政真正實(shí)施后，我們才能看到廣州市會(huì )給其他城市帶來(lái)的影響。

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